Región:Nacional | Tipo: Artículo
Este informe recoge las lecciones aprendidas y las buenas prácticas derivadas de la implementación del proyecto “Titulación colectiva de tierras ancestrales afrodescendientes en Colombia”, ejecutado por el Proceso de Comunidades Negras (PCN) y el Observatorio de Territorios Étnicos y Campesinos (OTEC) entre julio de 2018 y octubre de 2021. El proyecto, que contó con el acompañamiento de Rights + Resources (RRI) y la financiación del Land and Forest Tenure Facility (TF), se estructuró como apoyo a la implementación del Convenio de Asociación 912 suscrito entre la Agencia Nacional de Tierras (ANT) y la Corporación Afrocolombiana Hileros (en representación de PCN).
El Convenio, que asociaba al Gobierno nacional, el movimiento afrodescendiente, la academia y la comunidad internacional en procura de impulsar la política de titulación colectiva, pretendía lograr avances en el cumplimiento de las 271 solicitudes de titulación colectiva a comunidades negras rezagadas hasta 2017 (OTEC, PCN, RRI, 2017), heredadas de los últimos años de estancamiento de la política de titulación colectiva debido a la inoperancia administrativa del entonces liquidado Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) (Corte Constitucional de Colombia, 2017). El Convenio, cuyo objetivo específico era “aunar esfuerzos técnicos, administrativos, financieros y humanos entre la Agencia Nacional de Tierras y la Corporación-PCN para alcanzar la titulación colectiva de tierras de las Comunidades Negras de los Consejos Comunitarios en el territorio nacional” (ANT y PCN, 2018, p. 2), se desarrolló finalmente entre agosto de 2018 y marzo de 2021.
En este contexto, este documento sistematiza el conocimiento adquirido en desarrollo de esta sinergia de trabajo conjunto, mediante la reflexión y el análisis crítico sobre los avances en la política de titulación colectiva a comunidades afrodescendientes en el marco de este Convenio y el proyecto asociado, identificando las buenas prácticas y los factores críticos o condiciones que pueden haber incidido sobre su éxito o en su falta de resultados. El valor derivado de las lecciones aprendidas y de las recomendaciones de ellas derivadas está en que permiten identificar los campos de mejoramiento y las buenas prácticas para continuar mejorando los procesos de titulación colectiva afrodescendientes en Colombia. En cada una de las lecciones aprendidas identificadas presentamos: 1) los factores de éxito; 2) los desafíos o deficiencias; y 3) potenciales soluciones o cursos de acción para mitigar los problemas y repetir las buenas prácticas identificadas.
Además de este presentación, el documento se estructura en tres secciones. La siguiente sección presenta los antecedentes de la política de titulación colectiva a las comunidades negras en Colombia, identificando los principales hitos en el desarrollo de estos procesos. A continuación se examina un conjunto de lecciones aprendidas, derivadas de su desarrollo en el marco del Convenio de Asociación 912 y el proyecto “Titulación colectiva de tierras ancestrales afrodescendientes en Colombia”. La sección final presenta las conclusiones de este trabajo y algunas recomendaciones adicionales con el propósito de una mayor apropiación de las lecciones aprendidas y las buenas prácticas identificadas.