En el marco de los 10 compromisos adoptados por la ILC para lograr una gobernanza de la tierra centrada en las personas, se desarrolló el LANDex, un índice global que mide la gobernanza de la tierra. La metodología, alineada con estos compromisos, comprende 33 indicadores que se agrupan en 3 grandes tipos: de marco legal, de implementación y de eficacia de resultado. La metodología se ha piloteado en varios países como Nepal, Senegal y recientemente, en Colombia. ILC y el Observatorio de Territorios Étnicos y Campesinos de la Universidad Javeriana de Bogotá realizarán la presentación de los resultados para Colombia el próximo 15 de mayo de 2019.
Para Colombia, la fase de implementación del piloto del LANDex tardó 5 meses. Durante este tiempo, siguiendo la apuesta de la metodología de generar redes de datos basados en personas, se realizaron entrevistas a 48 personas expertas desde los distintos sectores como la academia, las entidades estatales, la sociedad civil y el sector privado. Asimismo, como parte de la metodología, se revisaron fuentes con datos cuantitativos oficiales sobre la tenencia de la tierra, la agricultura, los sistemas de tenencia de comunidades étnicas, ordenamiento territorial y el acaparamiento de tierra. Todo lo anterior con el fin de aplicar las metodologías de LANDex en el país.
El desarrollo del piloto puso de manifiesto dificultades relacionadas con la calidad de los datos disponibles y con la posibilidad del libre acceso a la información, en especial dificultó la comprensión de la situación del acceso, manejo y mercado de las tierras en el país. De manera general, entre los resultados se encuentran hallazgos interesantes como la presencia de un fuerte u sofisticado marco legal, pero en la mayoría de los casos una baja implementación. En temas como agricultura familiar y toma de decisiones inclusivas la normatividad existente es escasa. Una percepción reiterada de los expertos consultados es que cada vez hay menos la voluntad política y presupuesto para los procesos de formalización y titulación de la tierras y territorios.
En cuanto a la protección de los derechos territoriales de los grupos étnicos (indígenas y afrodescendientes), el marco legal en Colombia es quizás uno de los más desarrollados del mundo, pero los derechos de estas comunidades no se limitan a la titulación de sus tierras, es relevante tener en cuenta su participación en modelos de desarrollo nacional que garanticen un goce efectivo de sus derechos. En términos de la protección de Defensores de Derechos Territoriales y Ambientales existe un marco legal e institucional a nivel nacional, sin embargo esa normatividad se debe analizar frente a la situación actual que viven líderes y defensores de derechos humanos.
Entre los resultados de los indicadores llama la atención los relacionados con el compromiso 10 “Defensores de derechos de tierras protegidas”, que muestra que hay un marco institucional y legal que funciona muy bien a nivel nacional. El puntaje promedio calificando el cumplimiento de las obligaciones de las entidades públicas fue 32 de 36; lo que contrasta con la realidad y percepción de la sociedad civil y algunas instituciones estatales como la Defensoría del Pueblo que reportó el asesinato de 431 líderes sociales y defensores de derechos humanos entre 2016 y 2018.
El encuentro contará con la presencia de representantes de los distintos sectores del Estado, la sociedad civil y organizaciones internacionales que participaron en la implementación y de la ENI Perú (Plataforma para la Gobernanza Responsable de la Tierra) , próximo país piloto para la implementación de la metodología. Será un espacio de diálogo en torno a los resultados obtenidos para Colombia, con énfasis en la importancia de la disponibilidad y calidad de los datos para ejercicios de monitoreo de gobernanza de la tierra y los recursos naturales.
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