Dos recientes investigaciones del Observatorio de Territorios Étnicos y Campesinos (OTEC) de la Universidad Javeriana nos recuerdan que los derechos territoriales colectivos de los afrodescendientes están más vigentes que nunca; en la medida en que los consejos comunitarios mantienen la esperanza y las acciones de exigibilidad para que el Estado pueda reconocer, por la vía de la titulación colectiva, la existencia de las tierras ancestrales y las formas de poblamiento tradicional en diversos y contrastantes regiones del país. En este boletín # 33 ahondamos en los resultados de estas investigaciones desde miradas transdisciplinarias, incluidos debates desde la tenencia forestal, la cartografía, los ecosistemas y el contexto de transición que vive Colombia.

En alianza con la Iniciativa para los Derechos y los Recursos (Rights and Resources Initiative) y el Proceso de Comunidades Negras (PCN), el OTEC lideró una investigación para caracterizar 271 solicitudes de titulación colectiva que, por razones diversas, no han tenido respuesta del Estado . El énfasis del análisis de este estudio, insistió en el contexto de transición política del país y cómo podría ser incorporada la tenencia colectiva sin reconocimiento del Estado en la agenda actual de implementación del Acuerdo de Paz. Claro está, teniendo en cuenta que en la actualidad hay enormes retos, riesgos y oportunidades para las comunidades que le apuestan a la tenencia colectiva de la tierra y de los bienes comunes en 18 departamentos.

Tal como lo analizan los artículos de este número, necesitamos entender las territorialidades de las comunidades afrodescendientes más allá de un número de hectáreas, se requieren lecturas históricas, políticas, cartográficas y ambientales de las regiones habitadas por afrodescendientes donde se configuran hoy los principales desafíos para el reconocimiento de derechos territoriales y la gobernanza de recursos naturales estratégicos.

Con el Centro Internacional de Investigaciones Forestales (CIFOR), el OTEC adelantó diversas investigaciones relacionadas con la tenencia de los bosques en resguardos indígenas y en territorios de comunidades afrodescendientes y campesinos. El estudio incorporó regiones como la Sierra Nevada de Santa Marta, los Montes de María, el Guaviare y el Pacífico chocoano. Estos lugares, diferentes entre sí, fueron documentados desde la prospectiva participativa y el análisis estructural de actores. Los resultados dan cuenta de motores de cambio y escenarios futuros con grandes desafíos para las autoridades étnicas y las organizaciones campesinas.

Un elemento transversal al análisis en las regiones de trabajo, tiene que ver con el daño en términos ecológicos en los territorios tradicionales afro y es quizá este tipo de afectación la que más compromete las posibilidades de vida en el mediano y largo plazo. Ciertos modelos de uso del suelo y del subsuelo como la minería y la agroindustria, no sólo atentan contra los modos de vida colectivos, sino que también fragmentan los ecosistemas y transforman los paisajes a un punto de no retorno y degradación estructural y funcional, tal como lo hemos podido investigar en regiones como Valledupar y Cartagena en el Caribe y en varios municipios en los valles interandinos del río Cauca. Sin lugar a dudas, este sigue siendo uno de los mayores desafíos territoriales de los afrodescendientes.

En lo que queda del 2018 y durante el 2019, desde el OTEC, apoyando al Proceso de Comunidades Negras (PCN) y con la ayuda del Fondo de Tenencia (Tenure Facility) y la Agencia Nacional de Tierras, seguiremos profundizando en nuestros sistemas de información con material cartográfico que cruza datos elaborados a partir del trabajo de campo con comunidades y datos estatales, esta vez en el marco del proyecto Titulación Colectiva de Tierras Ancestrales. El acceso al sistema de información está habilitado en una plataforma digital que ha sido de gran utilidad y ha despertado gran interés a nivel nacional en sectores que ven en la titulación colectiva la forma de salvaguardar los derechos territoriales y la sustentabilidad en el uso de los bienes comunes.

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1. Véase nota de prensa. El Tiempo¬ https://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-paz/titulacion-de-tierras-de-las-comunidades-afrodescendientes-161808
2. Es la primera y única institución internacional, de múltiples partes interesadas centrado exclusivamente en garantizar los derechos de tierras y bosques de los pueblos indígenas y las comunidades locales. Proporciona subvenciones para poner en práctica los derechos de tenencia según la legislación vigente y las políticas, y compartir los conocimientos, innovaciones y herramientas que emergen de este proyecto. Lanzado en 2014 por la Iniciativa de Derechos y Recursos (RRI), el Tenure Facility se dedica a la ampliación del reconocimiento de las tierras colectivas y los derechos forestales a nivel mundial. Esto ayuda a reducir los conflictos y fomentar la consecución de los derechos humanos a nivel mundial, el medio ambiente y los objetivos de desarrollo. Los pueblos indígenas y las comunidades locales apoyadas por el Tenure Facility durante sus dos primeros años de operaciones han podido avanzar la seguridad de la tenencia colectiva sobre casi 1,8 millones de hectáreas de tierra y bosque.